今年12月1日起，廣東中山的污水處理費(fèi)就要上調(diào)了，非居民用水價(jià)格的漲幅將達(dá)到44%。21日，記者從中山市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)改局”）公布的關(guān)于調(diào)整中山市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)報(bào)告獲悉，針對(duì)非居民用水的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將從1.08元/立方米調(diào)整為1.40元/立方米，合計(jì)調(diào)升幅度為44.03%。

    “居民zui關(guān)心的是價(jià)格以及用水安全方面的問題，希望對(duì)低收入群眾有相應(yīng)的保障措施……”“建議中山收取的污水處理費(fèi)資金使用應(yīng)體現(xiàn)到水質(zhì)的改善上。”報(bào)告顯示，25名聽證參加人和1名旁聽人，在聽證會(huì)上對(duì)兩種調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)的方案提出了建議和選擇，聽證會(huì)zui終根據(jù)26人的建議采納了方案一，并調(diào)整方案后報(bào)市政府審議。

    差別化收費(fèi)“重罰”超標(biāo)排污

    關(guān)于污水處理費(fèi)調(diào)整征收的標(biāo)準(zhǔn)，市發(fā)改局建議了兩種調(diào)價(jià)方案，兩種方案針對(duì)非居民用水的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，都是建議從1.08元/立方米調(diào)整為1.40元/立方米，合計(jì)調(diào)升幅度44.03%；對(duì)于居民用水的污水處理費(fèi)，方案從0.90元/立方米調(diào)整為0.95元/立方米，方案二則建議從現(xiàn)價(jià)調(diào)整到1.00元/立方米。

    “調(diào)整方案中，居民用水的污水處理費(fèi)的升幅壓力方案一比方案二小。”聽證會(huì)上，海港城海鮮大酒樓有限公司郭寶鐮贊成方案一。三鄉(xiāng)污水處理廠鄭寶坤則提出了不同意見：“目前污水處理廠投入大，維護(hù)成本高，為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明城市，按方案二實(shí)施較為合適。”居民代表劉偉華則認(rèn)為，提價(jià)比率與收入增長(zhǎng)不成比例，所以不同意提價(jià)。

    聽證會(huì)上聽證人對(duì)兩種方案進(jìn)行了充分討論，大部分人贊成方案一。聽證會(huì)參加人甘敏聰認(rèn)為，污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)是為確保污水行業(yè)保本微利，持續(xù)健康發(fā)展，目標(biāo)價(jià)格與周邊城市大致相同，因此贊成方案一。他同時(shí)建議，政府要督促有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加快提高污水收集和處理率。

    根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，2016年底前，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元。據(jù)市發(fā)改局對(duì)污水處理成本的審核，中山市平均污水處理成本為1.39元/噸，而污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到保本經(jīng)營(yíng)，資金的缺口將進(jìn)一步增大。

    據(jù)悉，污水處理費(fèi)的收費(fèi)水量將從原來(lái)按用戶排水量（用水量的90%）計(jì)算調(diào)整為按用水戶實(shí)際用水量計(jì)算；同時(shí)，使用自備水源的用水戶也要按分類征收標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)。此外，將實(shí)施差別化收費(fèi)政策，排污者除了依法繳納污水處理費(fèi)外，超標(biāo)排污的部分仍要進(jìn)行處罰，超標(biāo)污水按非居民污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)1.3倍計(jì)算，即每立方米1.82元。

    建議采取反補(bǔ)機(jī)制補(bǔ)償?shù)褪杖肴巳?/span>

     市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年中山已建成并投入運(yùn)營(yíng)的污水處理企業(yè)有20家，全市污水處理設(shè)施投資約37.36億元，去年全市污水處理營(yíng)運(yùn)總費(fèi)用達(dá)到4.48億元。考慮用戶的承受能力，適當(dāng)上調(diào)污水處理費(fèi)，對(duì)倡導(dǎo)節(jié)能減排、構(gòu)建綠色中山有積極作用。但上調(diào)水價(jià)會(huì)否給低收入人群會(huì)否帶來(lái)壓力？

    政協(xié)代表聶洪文就表示原則上支持方案一，同時(shí)建議對(duì)于低收入群眾則采取反補(bǔ)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)償，還可考慮建立調(diào)整污水處理費(fèi)的調(diào)價(jià)周期，持有同樣反補(bǔ)低收入人群建議的還有聽證會(huì)參加人李穎琳。居民代表李焯華也希望政府對(duì)低收入人群有相應(yīng)的保障措施，做好相關(guān)收費(fèi)信息的公開。此外，聶洪文認(rèn)為，還應(yīng)當(dāng)加大上調(diào)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的力度，對(duì)非居民用水戶的污水處理費(fèi)可調(diào)至1.50元/立方米。

    聽證會(huì)參加人陳創(chuàng)強(qiáng)在支持采取方案一的同時(shí)，希望代征單位加強(qiáng)征收工作，污水企業(yè)加強(qiáng)成本核算和控制，逐步降低處理成本。市污水處理公司的代表則建議確定泵售水的合理水損率，并征收手續(xù)費(fèi)從1%提高到2%。

    而支持方案二的馬淑君認(rèn)為，污水處理成本較高，調(diào)整污水處理費(fèi)可為污水處理設(shè)施改造提供更多資金。排水工程師黃南平也認(rèn)同污水處理標(biāo)準(zhǔn)的提高帶來(lái)了處理成本的提高，中山建生態(tài)文明城市，任重道遠(yuǎn)，調(diào)升價(jià)格是大勢(shì)所趨。同時(shí)，也有企業(yè)和居民代表反對(duì)提價(jià)的。

    對(duì)于聽證會(huì)上的各方意見，聽證人綜合考慮，決定采納確保低收入家庭基本生活水平不因調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而降低，相應(yīng)提高低保家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建議市政府實(shí)施。同時(shí)，建議市政府提高代征手續(xù)費(fèi)為1.5%，并完善修改污水處理費(fèi)差別化政策，擬將供水企業(yè)代征泵售水污水處理費(fèi)的合理水損率確定為6%。

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