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● 以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),探索建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制……實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
● 充分利用兩市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,重點(diǎn)圍繞汽車、石化、電子信息、鋼鐵、造船、機(jī)械裝備、家電家具、陶瓷及建材等產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)兩市產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作……聯(lián)合打造*制造業(yè)基地。
● 突破限制同城化發(fā)展的行政體制障礙,共同致力于建立透明、便利、規(guī)范的投資促進(jìn)機(jī)制,營造統(tǒng)一、公平、開放、有序的市場環(huán)境和、的服務(wù)環(huán)境。
● 研究建立兩市經(jīng)濟(jì)利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制,探索和推進(jìn)有利于同城化的財(cái)稅分配規(guī)則體系。
《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》
佛山減排廣州可資金補(bǔ)助
本報(bào)訊 (記者杜娟)在廣佛簽署的環(huán)保合作協(xié)議中提出,要以水環(huán)境污染和空氣污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口,探索建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制,改善區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
中大地球環(huán)境與地球資源研究中心教授周永章表示,在水、土壤、大氣和生態(tài)等環(huán)境治理中,水和大氣的相互干擾性zui多,廣佛環(huán)保合作從這兩者入手非常合理。他表示:“廣州正在進(jìn)行河涌整治,但不少河涌的水是從佛山流過來的,如果僅僅是廣州治理效果肯定不好。在大氣方面,佛山是制造業(yè)基地、陶瓷產(chǎn)業(yè)對(duì)空氣污染較大,而廣州的石油化工行業(yè)同樣存在污染,大家共同協(xié)調(diào)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),對(duì)大氣治理肯定更有效果。”
對(duì)于協(xié)議中“探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”的問題,周永章表示,利用經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境問題是一個(gè)新辦法,盡管目前全國均無完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,但廣佛之間可以先行探索。他舉例說:“按照國家規(guī)定,佛山有減排義務(wù),但如果佛山流進(jìn)廣州的水已經(jīng)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),而廣州仍想喝到更好的水時(shí),廣州就可以幫助佛山減排,可以直接給資金補(bǔ)助,也可以從技術(shù)上幫助佛山建污水處理廠。”
廣佛取水排污可相對(duì)集中
省環(huán)保局總工程師陳跣成認(rèn)為,水環(huán)境治理一定要從流域上進(jìn)行整體考慮,他承認(rèn):“各地在執(zhí)行過程中有不到位的情況,現(xiàn)在廣佛簽署一體化合作協(xié)議后溝通將更容易,更有利于水資源的保護(hù)。從治水來說,如果不是相鄰區(qū)域共同努力,效果不會(huì)出來,今后珠三角一體化環(huán)保合作也是這個(gè)思路。”
目前,廣州和佛山都在西江開辟了新的水源地,陳跣成表示這對(duì)兩地水功能區(qū)的劃分有著重要意義,他表示:“廣佛兩地應(yīng)該相對(duì)集中在一個(gè)區(qū)域取水,將之作為飲用水源地,同時(shí)相對(duì)集中在一個(gè)區(qū)域排污。”
而廣州現(xiàn)在的西部水源地珠江西航道承接來自佛山的西南涌、水口涌、佛山水道、蘆苞涌的水,很多都是V類水質(zhì),達(dá)不到飲用水要求。但佛山水道和西南涌、蘆苞涌等的功能都是納污,不同的水環(huán)境功能區(qū)劃分給治水帶來難度。
可喜的是,佛山在去年就提出了要讓佛山水道3年變清的目標(biāo),投入超過40億元。陳跣成表示,隨著廣州的污水處理廠相繼投入運(yùn)行,上游佛山、清遠(yuǎn)等地的截污、治污工程也啟動(dòng)了,西部水源的水質(zhì)肯定會(huì)變好。
空氣聯(lián)防聯(lián)治廣佛作表率
在大氣治理方面,廣州熱帶海洋氣象研究所吳兌表示,“聯(lián)防聯(lián)治”空氣污染治理措施在2003年被提及,廣佛兩市實(shí)施,是一次區(qū)域內(nèi)空氣污染治理很好的合作嘗試。
據(jù)介紹,目前珠三角地區(qū)的空氣污染主要為細(xì)粒子污染,相對(duì)于粗粒子污染更容易滯空輸送,隨著氣流運(yùn)動(dòng)造成區(qū)域性污染,這與區(qū)域內(nèi)的車流、物流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有關(guān)。吳兌認(rèn)為,廣州地區(qū)針對(duì)空氣污染采取了許多措施,但受狹長形地理特點(diǎn)和污染物特點(diǎn)影響,往往事倍功半。采取聯(lián)動(dòng)方式能更大程度抑制污染物的擴(kuò)散。
吳兌還提到,可以嘗試把合作范圍擴(kuò)大到泛珠三角地帶,從而達(dá)到綜合治理的目的。目前廣州市所采用的污染源控制方法是以一年為單位時(shí)間,他建議,在進(jìn)一步完善“預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警”機(jī)制的條件下,政府可以嘗試以天甚至是半天為單位時(shí)間作依據(jù)而進(jìn)行“動(dòng)態(tài)”的污染源控制。
會(huì)展業(yè)聯(lián)手闖天下
作為廣佛共同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),會(huì)展業(yè)也在這次框架協(xié)議中被提上了突出位置。資深會(huì)展業(yè)人士、佛山市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)秘書長鄭少明昨天表示,佛山去年已經(jīng)提出把會(huì)展業(yè)培育成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。并提出到2010年要培育5個(gè)以上在國內(nèi)具有較高度、在上具有一定度的專業(yè)化、品牌化、化會(huì)展。
會(huì)展業(yè)已成為佛山第三產(chǎn)業(yè)中一個(gè)蓬勃發(fā)展的新興行業(yè),而廣州更是有廣交會(huì)這樣的*三大會(huì)展。如今,廣交會(huì)給佛山帶來的變化已經(jīng)相當(dāng)明顯。長期以來,佛山會(huì)展業(yè)也一直在與廣州銜接和配套。廣佛聯(lián)手利用會(huì)展資源,發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),是與兩市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路*一致的。將把目前廣州較高的會(huì)展水平對(duì)佛山的輻射進(jìn)一步加強(qiáng)。
汽車產(chǎn)業(yè)先行
今年做三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃
本報(bào)訊 (記者徐海星)“廣佛同城,就是要建立在產(chǎn)業(yè)對(duì)接的基礎(chǔ)上,同時(shí),也因?yàn)閮沙钱a(chǎn)業(yè)已經(jīng)在深度、廣度上有了比較好的對(duì)接,一體化才具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”,廣州市社科院副院長劉江華昨天告訴記者。
記者昨日從參與制訂廣佛同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議的廣州市經(jīng)貿(mào)委了解到,有關(guān)廣佛同城“產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制”已經(jīng)在緊張的制訂中,有關(guān)人士表示,今年定下來的要做的是三年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。
廣州要和佛山在南海等地集聚發(fā)展一批汽配企業(yè)
據(jù)悉,除了在同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議提到的產(chǎn)業(yè)合作外,汽車產(chǎn)業(yè)正明確成為廣佛同城、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“先行軍”。
記者了解到,廣州、佛山未來將加快延伸廣州汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,在南海、禪城、順德、三水集聚發(fā)展一批汽車零配件企業(yè),不僅提升了廣州的工業(yè)實(shí)力,更實(shí)實(shí)在在拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)兄弟城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在佛山南海,還有一批產(chǎn)業(yè)也在對(duì)接之中,廣州市經(jīng)貿(mào)委透露,廣州還要發(fā)揮臨港石化、船舶制造、重型裝備、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用,加快以九江港為主的現(xiàn)代物流業(yè)、精細(xì)化工以及南海生物產(chǎn)業(yè)等發(fā)展,聯(lián)合打造的區(qū)域創(chuàng)新體系,兩市合作建立跨區(qū)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等,提高技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的外溢效應(yīng)。
廣州市經(jīng)貿(mào)委表示:“兩地經(jīng)貿(mào)部門將建立長期溝通工作機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)投資項(xiàng)目,聯(lián)合組織編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或互相參與規(guī)劃編制。”
錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)
廣州市社科院副院長劉江華昨天表示,廣佛同城化建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議其實(shí)還體現(xiàn)了一個(gè)重要原則,即政府引導(dǎo),同時(shí)強(qiáng)調(diào)市場力量才是主導(dǎo),“產(chǎn)業(yè)化的描述側(cè)重基本面,看起來不是很具體,其實(shí)這正是產(chǎn)業(yè)一體化的重要原則,強(qiáng)調(diào)由市場力量來推動(dòng)兩個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,政府不會(huì)過多干涉”。
其實(shí),廣佛產(chǎn)業(yè)“對(duì)接點(diǎn)”非常多,市場已經(jīng)*打開,劉江華坦言,廣州在空港、海港、物流方面已經(jīng)打造成形,佛山*就不必要再去搞空港、海港,只要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),就可以利用廣州的空港、海港、物流優(yōu)勢。
此外,佛山的制造業(yè)比重非常大,廣州可以利用佛山強(qiáng)大的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),佛山的制造業(yè)已經(jīng)為廣州打下很好的基礎(chǔ),廣州的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,*可以為佛山的輕工業(yè)提供工業(yè)原料,“總體上說,廣州側(cè)重綜合服務(wù)功能,佛山發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢,雙方的互補(bǔ)性比較明顯”,劉江華表示。
事實(shí)上,廣佛產(chǎn)業(yè)一體,將使得兩區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重趨向平衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,廣州不需要再構(gòu)建輕工業(yè)等制造體系,佛山也不需要構(gòu)建服務(wù)業(yè),雙方的資源配置*可以合理利用。
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